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2020法考重难点知识解析:【行政法】行政机关负责人出庭应诉

2020-07-20 14:16:53| 来源:通辽人事考试信息网

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《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》相关新内容

《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》已于2020年3月23日经最高人民法院审判委员会第1797次会议讨论通过,并于6月23日正式发布,7月1日正式生效。与18年生效的行政诉讼法解释相比,《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》就行政机关负责人出庭应诉的规定更加详细,15条司法解释新增内容丰富。今天我们来一起学习一下。

1.行政机关负责人

《行政诉讼》规定的行政机关负责人为行政机关的正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人。

《规定》进一步解释,“被诉行政机关委托的组织或者下级行政机关的负责人,不能作为被诉行政机关负责人出庭。”

若是存在共同被告,《规定》解释,“有共同被告的行政案件,可以由共同被告协商确定行政机关负责人出庭应诉;也可以由人民法院确定。”

若存在应当追加为被告而原告不同意追加,人民法院通知以第三人身份参加诉讼的行政机关,行政机关负责人依照《规定出庭应诉》。

2.行政机关工作人员

行政诉讼法第三条第三款规定的相应的工作人员,是指被诉行政机关中具体行使行政职权的工作人员。

《规定》进一步解释,“行政机关委托行使行政职权的组织或者下级行政机关的工作人员,可以视为行政机关相应的工作人员。”

3.出庭的时间

《规定》第一条第一款,“行政诉讼法第三条第三款规定的被诉行政机关负责人应当出庭应诉,是指被诉行政机关负责人依法应当在第一审、第二审、再审等诉讼程序中出庭参加诉讼,行使诉讼权利,履行诉讼义务。”

《规定》第七条,“对于同一审级需要多次开庭的同一案件,行政机关负责人到庭参加一次庭审的,一般可以认定其已经履行出庭应诉义务,但人民法院通知行政机关负责人再次出庭的除外。行政机关负责人在一个审理程序中出庭应诉,不免除其在其他审理程序出庭应诉的义务。”

4.法院通知出庭的情形

(1)法院应当通知出庭的情形

涉及食品药品安全、生态环境和资源保护、公共卫生安全等重大公共利益,社会高度关注或者可能引发群体性事件等的案件,人民法院应当通知行政机关负责人出庭应诉。

(2)法院可以通知出庭的情形

①被诉行政行为涉及公民、法人或者其他组织重大人身、财产权益的;

②行政公益诉讼;

③被诉行政机关的上级机关规范性文件要求行政机关负责人出庭应诉的;

④人民法院认为需要通知行政机关负责人出庭应诉的其他情形。

5.不能出庭的正当事由及证明材料

有下列情形之一的,属于行政诉讼法第三条第三款规定的行政机关负责人不能出庭的情形:

①不可抗力;

②意外事件;

③需要履行他人不能代替的公务;

④无法出庭的其他正当事由。

行政机关负责人有正当理由不能出庭的,应当提交相关证明材料,并加盖行政机关印章或者由该机关主要负责人签字认可。

6.法院对出庭应诉的公开

人民法院可以通过适当形式将行政机关负责人出庭应诉情况向社会公开。

人民法院可以定期将辖区内行政机关负责人出庭应诉情况进行统计、分析、评价,向同级人民代表大会常务委员会报告,向同级人民政府进行通报。

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(责任编辑:chaiwensheng)

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